1. bu sifarişi verən: fövqəl insan

Suveren dövlətlərin siyasi və hərbi kimi ümumi məqsədlərə nail olmaq üçün yaratdıqları daimi ittifaq.
Konfederasiyanın mərkəzi orqanları olur. Bu orqanlar ittifaqa daxil olan dövlətlər üzərində bilavasitə heç bir hökmə malik deyil. Burda qəbul edilmiş qərarlar yalnız müvafiq dövlət orqanlarının razılığı ilə həyata keçirilir. Konfederasiyanın maliyyə vəsaiti əsasən ittifaqa daxil olan dövlətlərdən toplanır.